Как создать комиссию по охране труда на предприятии

18.12.2023

ООО "Информпроект"

456

В соответствии со ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Для реализации этих требований работодатель вправе использовать своих же работников, имеющих соответствующие полномочия и компетентность, навык и опыт работы, в том числе и различные комитеты (комиссии). В решении этих задач должна участвовать комиссия по охране труда (далее – ОТ).

Согласно ст. 224 ТК РФ, по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их уполномоченного представительного органа создаются комитеты (комиссии) по ОТ (далее – Комитет). В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Комитет организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований ОТ, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и ОТ на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу об ОТ коллективного договора и (или) соглашения.

Комитет является составным элементом системы управления ОТ у работодателя, а также одной из форм участия работников в управлении ОТ. Работа Комитета строится на принципах социального партнерства.

Создание комиссии по охране труда

На основании приказа Минтруда России от 22.09.2021 г. № 650н “Об утверждении примерного положения о комитете (комиссии) по ОТ” (далее – приказ № 650н), в организации разрабатывается положение о Комитете, с целью организации совместных действий работодателя, работников, выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа по обеспечению требований ОТ, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, сохранению здоровья работников. Данное положение вводиться в действие приказом (распоряжением) по организации.

Часто можно встретить ситуацию, Комитет в организации создаётся для галочки. Члены Комитета наделены только ответственностью без обязанностей, что приводит к низкой организации ОТ и штрафам от органов государственного контроля и надзора.

Поэтому ещё на подготовительном этапе необходимо определить численный состав Комитета и подобрать работников от административно-управленческого персонала и трудового коллектива, с учётом лидерских и организаторских способностей, умения работать с людьми, компетенций и занятости по основному месту работы.

Разумно будет рассматривать в состав Комитета главных специалистов (энергетик, механик, технолог, металлург и т.д.), руководителей структурных подразделений и их заместителей, специалистов, инженеров, начальников участков, мастеров и работников рабочих профессий, к компетенции которых предъявляются повышенные требования безопасности.

В соответствии с п. 11 приказа № 650н, количественный состав Комитета зависит от численности работников, занятых у работодателя, организационной структуры, специфики производства и других особенностей по взаимной договорённости сторон, представляющих интересы работодателя и работников.

Например, в микропредприятиях достаточно будет 3-х человек, а в малом предприятии на 100 работников — 5 человек, в средних и крупных предприятиях — 7, 9, 11 человек и т.д.

Согласно п. 12 приказа № 650н, представители работников выдвигаются на основании решения выборного органа первичной профсоюзной организации, если он объединяет более половины работающих, или на собрании работников организации с оформлением протокола. Представителей работодателя выдвигает руководитель организации. Состав Комитета утверждается приказом (распоряжением) работодателя.

На основании п. 13 приказа № 650н, Комитет избирает из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны социального партнерства и секретаря. Председателем Комитета, как правило, является непосредственно работодатель или его уполномоченный представитель, одним из заместителей является представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа, секретарём – работник службы ОТ работодателя.

Работа Комитета должна строиться на принципах равноправия, выполнения принятых на себя обязательств, контроля, ответственности и учёта мнения первичной профсоюзной организации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 г. № 2464 “О порядке обучения по ОТ и проверки знания требований ОТ” и п. 15 приказа № 650н, все члены Комитета обязательно должны пройти обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению)СИЗ, обучение требованиям ОТ и проверку знания требований ОТ — в обучающей организации.

Задачи комиссии по охране труда

Согласно ст. 224 ТК РФ и п. 7 приказа № 650н, задачами Комитета являются:

разработка и дальнейшее совершенствование программы совместных действий работодателя, работников, профессиональных союзов и (или) иных уполномоченных представительных органов работников (при наличии таких представительных органов) по обеспечению безопасных условий труда и соблюдению требований ОТ;
рассмотрение проектов локальных нормативных актов (далее – ЛНА) работодателя по ОТ, участие в разработке ЛНА и формирование предложений по их корректировке в целях недопущения противоречий с требованиями действующего законодательства или ущемления прав работников;
участие в организации и проведении контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, выполнением требований ОТ, а также за правильностью обеспечения и применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение проверок состояния условий и ОТ на рабочих местах;
подготовка и представление работодателю предложений по улучшению условий и ОТ по результатам проведения проверок, а также на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
участие в проведении специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) в соответствии с законодательством о СОУТ;
участие в оценке профессиональных рисков (далее – ОПР);
рассматривать результаты проведения СОУТ и ОПР, поступившие особые мнения, а также замечания и предложения первичной профсоюзной организации и (или) иных уполномоченных представительных органов работников (при наличии таких представительных органов);
участие и содействие работодателю в информировании работников о состоянии условий и ОТ на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и о полагающихся работникам компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, средствах индивидуальной защиты, об обязанностях по соблюдению ими требований ОТ.

Функции комиссии по охране труда

На основании п. 8 приказа № 650н, функциями Комитета являются:

рассмотрение предложений работодателя, работников, выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа с целью выработки рекомендаций по улучшению условий и ОТ;
содействие работодателю в организации обучения по ОТ, безопасным методам и приемам выполнения работ, а также в организации проверки знаний требований ОТ и проведения инструктажей по ОТ;
участие в проведении проверок состояния условий и ОТ на рабочих местах, рассмотрении их результатов, выработка предложений работодателю по приведению условий и ОТ в соответствие с обязательными требованиями ОТ;
информирование работников о проводимых мероприятиях по улучшению условий и ОТ, профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний;
информирование работников о результатах СОУТ на их рабочих местах, в том числе о декларировании соответствия условий труда на рабочих местах государственным нормативным требованиям ОТ;
информирование работников о действующих нормативах по обеспечению смывающими и обезвреживающими средствами, прошедшей обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, содействие осуществляемому у работодателя контролю за обеспечением ими работников, правильностью их применения, организацией их хранения, стирки, чистки, ремонта, дезинфекции и обеззараживания;
содействие работодателю в мероприятиях по организации проведения предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров и учету результатов медицинских осмотров при трудоустройстве;
содействие своевременной бесплатной выдаче работникам, занятым на работах с вредными (опасными) условиями труда, молока и других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания;
содействие работодателю в рассмотрении вопросов финансирования мероприятий по ОТ, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществлении контроля за расходованием средств, направляемых на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
содействие работодателю во внедрении более совершенных технологий производства, нового оборудования, средств автоматизации и механизации производственных процессов с целью создания безопасных условий труда, ликвидации (сокращении числа) рабочих мест с вредными (опасными) условиями труда;
подготовка и представление работодателю предложений по совершенствованию организации работ с целью обеспечения ОТ и сохранения здоровья работников, созданию системы поощрения работников, соблюдающих требования ОТ;
подготовка и представление работодателю, выборному органу первичной профсоюзной организации или иному уполномоченному работниками представительному органу предложений по разработке проектов ЛНА по ОТ, участие в разработке и рассмотрении указанных проектов;
содействовать работодателю в рассмотрении обстоятельств, выявление причин, приводящих к микроповреждениям (микротравмам).

Права комиссии по охране труда

В соответствии с п. 9 приказа № 650н, для осуществления возложенных функций Комитет вправе:

запрашивать от работодателя информацию о состоянии условий труда на рабочих местах, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, наличии опасных и вредных производственных факторов и принятых мерах по защите от их воздействия, о существующем риске повреждения здоровья;
заслушивать на заседаниях Комитета сообщения работодателя (его представителей), руководителей структурных подразделений и других работников организации по вопросам об обеспечении безопасных условий и ОТ на рабочих местах работников и соблюдении их гарантий и прав на ОТ;
заслушивать на заседаниях Комитета руководителей структурных подразделений работодателя и иных должностных лиц, работников, допустивших нарушения требований ОТ, повлекшие за собой тяжелые последствия, и вносить работодателю предложения о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
участвовать в подготовке предложений к разделу коллективного договора (соглашения) по ОТ по вопросам, находящимся в компетенции Комитета;
вносить работодателю предложения о стимулировании работников за активное участие в мероприятиях по улучшению условий и ОТ;
содействовать разрешению трудовых споров, связанных с применением законодательства об ОТ, изменением условий труда, предоставлением работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях труда, предусмотренных законодательством гарантий и компенсаций.

Согласно п. 17 приказа № 650н, обеспечение деятельности Комитета, его членов (освобождение от основной работы на время исполнения обязанностей, прохождения обучения по ОТ) устанавливается коллективным договором, ЛНА работодателя.