Новый порядок обучения по охране труда от 1 сентября 2022: основные изменения

С 1 сентября 2022 года действующий в течение 20 лет Порядок обучения и проверки знаний по охране труда № 1/29 утратил свою силу. Вместо него теперь будут актуальны Правила в редакции Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Отметим, что обучение работников охране труда (ОТ) является обязанностью всех работодателей вне зависимости от величины компании. 

Большая часть нововведений вступила в силу 1 сентября 2022 года, однако некоторые начнут действовать только 1 марта 2023 года. Изменения будут действовать в течение четырех лет. 

Расскажем в статье, что представляет собой Новый порядок обучения по охране труда 2022 года и как организовать его в организации по новым правилам.

Виды обучения

В новом Порядке № 2464 расширили список видов обучения. Полный перечень теперь выглядит так:

• инструктаж по ОТ;
• стажировка на рабочем месте;
• обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
• обучение по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ) — новое;
• обучение по ОТ, включающее изучение безопасных методов и приемов выполнения работ. Может проводиться у работодателя или в организациях, которые предоставляют соответствующие услуги.

За нарушение любого из требований порядка работодатель будет привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Штраф за каждого необученного сотрудника может достигать 130 000 руб.

Инструктажи по охране труда

С 1 сентября работодатели должны проводить:

• вводный инструктаж по ОТ;
• инструктажи по ОТ на рабочем месте;
• целевой инструктаж по ОТ.

Вводный инструктаж

Такой инструктаж должен проводиться для следующих работников:

• вновь принятые, а также командированные из другой организации или подразделения;
• лица, которые проходят производственную практику.

Программа должна быть разработана в организации разработать на основе примерного перечня тем (его можно увидеть в приложении № 1 к упомянутому документу) с учетом специфики ее деятельности. Инструктировать работников должен специалист по охране труда или другое должностное лицо, наделенное соответствующими полномочиями.

Инструктажи по охране труда на рабочем месте

В новых правилах отдельно выделены первичный, повторный и внеплановый инструктажи по ОТ.

Первичный

Его должны проходить все работники компании, а также лица, которые проходят производственную практику. Делать это нужно только один раз — при приеме на работу.

Повторный

Необходим для сотрудников, которые прошли первичный инструктаж. Проводиться он должен минимум раз в полгода, если иное не указано в действующих правилах.

Внеплановый

Проводится для работников лишь в нескольких ситуациях:

• изменились государственные нормативные правовые акты, которые содержат требования ОТ, затрагивающие трудовые функции;
• должностные лица федеральной инспекции труда установили нарушения по охране труда и выдвинули подобное требование;
• обнаружены дополнительные к имеющимся на рабочем месте производственные факторы и источники опасности в рамках СОУТ и оценки профессиональных рисков, которые угрожают жизни и здоровью людей;
• внесены изменения в порядок эксплуатации оборудования, использования сырья и материалов, технологические процессы, которые могут влиять на безопасность труда;
• изменились должностные обязанности работников, связанных с производственной деятельностью;
• произошел перерыв в работе (от 60 календарных дней);
• изменились локальные нормативные акты, связанные с требованиями ОТ в организации;
• произошла авария или несчастный случай на производстве;
• такое решение было принято работодателем.

Целевой инструктаж

Данный вид инструктажа в новом Порядке вынесен как отдельная форма. Его требуется проводить перед выполнением работ:

• повышенной опасности, в том числе тех, на выполнение которых требуется оформление наряда-допуска;
• на объектах повышенной опасности;
• не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных инструкциями;
• погрузочно-разгрузочных, по уборке территорий, на проезжей части дорог, ж/д путях;
• направленных на устранение последствий чрезвычайных ситуаций;
• в иных случаях, которые определяет работодатель.

Обучение по охране труда

Может проводиться в аккредитованном учебном центре или внутренней комиссией обучающих по ОТ. В последнем случае важно соблюдение ряда условий — так, в организации должно быть минимум одно учебное место на 100 человек. Оно должно быть оснащено правильно составленными программами и учебными материалами, а также материалами для проверки знаний. Требуется и регистрация в специальном реестре на сайте Минтруда — это требование актуально с 1 марта 2023 года.

Кто проходит

В новом порядке перечислены категории сотрудников, которые должны учиться:

• руководитель организации, филиалов, структурных подразделений и их заместители;
• специалисты структурных подразделений;
• специалисты по ОТ;
• представители рабочих профессий;
• члены комиссий по проверке знаний, ответственные за инструктажи, а также по охране труда, представители профсоюзов.

Стоит обратить внимание, что в новом порядке четко указано, что руководители структурных подразделений тоже должны обучаться в учебных центрах. В прежнем Постановлении 1/29 точной формулировки не было. 

Как составить программы

С новыми документами работодатели имеют четкое понимание, что должна включать в себя программа: информацию о темах теоретических и практических занятий, формах изучения материала и проверки знания требований охраны труда, а также о количестве часов, которые отводятся на изучение каждой темы, выполнение практических занятий и на проверку знания требований ОТ.

В каждой программе должны быть практические занятия, которые позволят правильно сформировать умения и навыки безопасного выполнения работ, с использованием технических средств и пособий. Минимальный объем — минимум 25% от общего количества учебных часов.

Изменены названия, структура программ, а также требования к продолжительности каждой из них в академических часах. В зависимости от категории работников учебные центры и работодатели должны проводить обучение:

• по общим вопросам и функционирования системы управления охраной труда — 16 часов;
• по безопасным методам и приемам выполнения работ при взаимодействии вредных и опасных производственных факторов, опасностей, идентифицированных в рамках СОУТ и ОПР — 16 часов;
• безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с государственными нормативными актами.

Как часто проводить

Новые правила утверждают следующую периодичность, когда должно проводиться обучение:

• плановое по ОТ — минимум один раз в три года;
• безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности — минимум раз в год;
• вновь принимаемых на работу или переводимых на другую должность — не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора.

Если у ИП нет сотрудников, эти требования его не касаются. Но если индивидуальный предприниматель наймет персонал, он должен сам обучиться и лишь после этого заключать трудовой договор. 

Обучение, которое уже пройдено в учебном центре или на самом предприятии, будет действительно до окончания срока действия выданных удостоверений. 

Любые изменения в основных документах по ОТ предполагают отправку сотрудников обучаться внеочередно. Это требуется для всех, кого затрагивают нововведения.

Проверка знаний

Обучение по ОТ всегда должно завершаться проверкой знаний требований охраны труда и оформляться специальным протоколом. Удостоверение выдавать необязательно, но сделать это можно — решение принимает работодатель. 

Если организация обучает сотрудников силами внутренней комиссии, с 1 марта 2023 года требуется подавать некоторые сведения в реестр:

• ФИО, СНИЛС, профессия специалиста;
• наименование программы;
• оценка результата проверки знаний;
• дата проверки;
• номер протокола проверки.

Стажировки на рабочем месте

Стажировка должна проводится для сотрудников, которые трудятся во вредных или опасных условиях труда. Если таких нет, стажировка не является обязательной, но она возможна, если это решит руководитель. К стажировке, в соответствии с новыми правилами, могут быть допущены сотрудники, прошедшие инструктаж и обучившиеся нормам ОТ.

Работодателям стоит составить и утвердить перечень профессий и должностей работников, которым требуется пройти стажировку, а также определить ее программу, сроки и порядок проведения.

Обучение первой помощи пострадавшему

Обучение по оказанию первой помощи — стандартная форма, но есть некоторые изменения в соответствии с новыми правилами. Оно должно включать освоение знаний, умений, навыков, которые позволят сотрудникам оказывать пострадавшим помощь до приезда врачей при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, угрожающих их жизни и здоровью. Минимальная продолжительность — 8 часов. Программы должны содержать минимум 50% от общего количества учебных часов практических занятий.

Новые правила вносят конкретику, кто должен учиться:

• работники, ответственные за инструктажи по ОТ;
• представители рабочих профессий;
• водители;
• лица, которые обязаны оказывать первую помощь в соответствии с требованиями НПА;
• председатель и члены комиссий по проверке знаний требований ОТ;
• лица, обучающие оказанию первой помощи;
• специалисты по охране труда, члены комиссий и пр.

Обучение по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ)

Это нововведение для работодателей. Обучаться должны все, кто использует СИЗ, применение которых требует практических навыков. Перечень таких СИЗ устанавливает работодатель. 

Если сотрудники пользуются средствами, которые не требуют практических навыков, работодатель может просто обучить сотрудников, как проверять работоспособность и исправность СИЗ. Сделать это можно в процессе инструктажа на рабочем месте.