Оценка профессиональных рисков: какой способ оценки профрисков является самым наглядным

Оценка профессиональных рисков — очень важная тема, так как она уже считается обязательной процедурой для всех работодателей без исключения, поэтому в статье расскажем, что это за мероприятие, на основании каких НПА проводится, для чего нужна и какие профессиональные документы подготовить, что они должны содержать и как их оформить.

Роструд показывает, что с 2000 года по настоящее время производственный травматизм в России снизился в 6,5 раз, а смертность на работе в 4 раза.

Это очень хорошие результаты, хоть и за большой промежуток времени, главное, не снижать обороты и двигаться к достижению «нулевого травматизма».

Если на предприятии внедрена оценка профессиональных рисков (ОПР), значит, оно стремится к общей цели – уменьшение травматизма в организации.

Оценка профессиональных рисков на предприятии по охране труда 2022

Определение управления профессиональных рисков есть в законодательстве и статье 209 ТК РФ, в которой сказано, что управление профессиональными рисками – это элемент системы управления охраной труда, а в абзаце 2 части 2 статьи 212 ТК РФ содержится информация о том, что обязанность работодателя обеспечивать создание и функционирование системы управления охраной труда.

А также в приказе Роструда № 77 “Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда” говорится о том, что управление профрисками относится к базовым процедурам безопасности.

Это важно понимать, так как надзорные органы трактуют таким образом.  

Итак, это основные нормативно-правовые акты, на основании которых сейчас необходимо проводить ОПР. С 2021 года практически во всех правилах по охране труда, утвержденными Минтрудом уже есть упоминание о необходимости работодателем оценивать профессиональные риски. 

А с марта 2022 года, с момента вступления в силу обновленного раздела X Трудового кодекса оценка профрисков будет уже проводиться во исполнение статьи 218 ТК РФ.

Для того чтобы сохранить жизнь, здоровье сотрудников предприятия нужно выявить профессиональные риски, их оценить, а затем внедрить управление ими.

Методы управления профрисками – это процедуры, проводя которые можно определить, оценить, уменьшить их воздействие на работников, выполняющих обязанностей по трудовому договору или в иных случаях.

Что такое оценка профриска в организации

Оценка профессиональных рисков поможет сократить незапланированные расходы компании на выплаты по больничным листам, восстановление испорченного оборудования в результате аварии или приобретение нового. 

Сэкономить бюджет бизнеса можно, просто исследовав условия труда, оценив вредные и опасные производственные факторы, которые нанесут урон собственности компании. 

Некоторые уверены: метод оценки профессиональных рисков – это бесполезная трата времени и денег, даже если вы заказываете эту процедуру у экспертной организации, считая, что это документы, которые будут пылиться на полке.

Тут в первую очередь все зависит от вас, а также от работодателя, от вашего отношения к этой процедуре. 

Оценка профрисков – хороший аудит условий труда работников, возможность полностью обратить внимание на те опасности на рабочих местах, на которым ранее не придавалось значение. Устранять их. 

Но если работодатель отказывается тратить деньги на охрану труда в целом и переубедить его нереально, то разговаривать про метод оценки рисков можно, но уже в рамках развития специалиста по охране труда. Считаю, что СОТ должен постоянно расти в профессиональном плане.

И контрольно-надзорные органы уделяют методу оценки профрисков сейчас серьезное внимание и при проведении проверки выявляют, знает ли работодатель о существовании такой процедуры в целом, каким образом проведена, оформлена, проводятся ли мероприятия по улучшению условий труда на рабочих местах.

Обращают внимание на положение о СУОТ, на факторы и процедуру управления профессиональными рисками, которая входит в состав положения. Расписана она в нем или нет, адаптирована под вашу организацию, функционирует или нет. Соответственно, уже делает выводы.

Но многие до сих пор отказываются от проведения оценки профрисков, так как считают, что без единой утвержденной методики, работодатель тем не менее никому ничего не должен. Надзор так не считает!

Порядок проведения

Но в ч.14 статьи 209 ТК РФ сказано, что порядок оценки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Минтруд).

Таким документов является действующий приказ Минтруда № 438н и в п.37, из которого следует, что методы оценки уровня профрисков определяются работодателем с учетом характера своей деятельности, сложности выполняемых операций.

А также допускается использование разных методов оценки профессиональных рисков для разных процессов, операций.

По сути, порядок оценки сейчас уже установлен Приказом Минтруда № 438 н (п.33):

1. Выявление опасностей.
2. Оценка уровней профрисков.
3. Снижение уровней рисков.

Типовой процесс ОПР не расписан настолько подробно, как это сделано, со спецоценкой, где все мероприятия “от и до” указаны в Федеральном законе № 436. Но тем не менее обязанность есть, ее реализовывать.

Порядок проведения оценки профессиональных рисков очень идентичен порядку СОУТ, за исключение измерений, но схожесть есть, а многие компании эти процедуры интегрируют, но они соответственно не могут проводиться в рамках единой этапности проводимых процедур. 

Главное, выявить минусы и опасности, определить их уровень и работать над снижением. Так как инспектор при проверке использует следующую схему, когда приходит на предприятие:

1. Управление профрисками. 
2. Наличие, соответствие процедуры идентификации опасностей.
3. Наличие, соответствие процедуры оценки.
4. План мероприятий по управлению профессиональными рисками.
5. Оценка возможностей устранения.
6. Принятые меры по исключению или снижению риска.

То есть это все процедуры, разделенные на этапы, далее и при внеплановых проверках, при расследовании несчастных случаев, инспектора ГИТ, естественно, проверяют наличие каждого из этапов, а также эффективность внедренной системы ОПР.

Ответственность работодателя за отсутствие оценки профрисков

Ответственность в случае непроведения оценки рисков на основании статьи 5.27.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от 2000 до 5000 рублей; 
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от 2000 до 5000 рублей; 
• на юридических лиц – от 50000 до 80000 рублей.

То есть отсутствие метода оценки – это правонарушение и мы должны ее проводить, оценивать и документально все оформлять. А какие же нужно подготовить документы по оценке профрисков?

Разработка документов по оценке профессиональных рисков

Кроме того, в приказе Роструда № 77 в п.10.2 указаны локальные нормативные акты, которые должны быть разработаны в рамках ОПР и подлежащих проверке:

1. Перечень (реестр) опасностей.
2. Документ (раздел Положения о СУОТ работодателя), описывающий используемый метод (методы) оценки уровня профриска.
3. Документ, подтверждающий проведение оценки профессиональных рисков, с указанием установленных уровней по каждому профриску.
4. Документ, содержащий перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков.

Но пойдем по порядку, разбирать подробно каждый, а также остановимся на дополнительных материалах. 

Предлагаю изучать их в хронологическом порядке их разработки в процессе оценки профессионального риска, чтобы была ясна последовательность действий, но сначала выберем методику.

Выбор метода оценки уровня профессиональных рисков

Для начала важно определить метод оценки профессиональных рисков. Работодатель может выбрать метод сам с учетом технологических процессов, операций (п.36, 37 Приказа Минтруда № 438н).

Минтруд подготовил проект рекомендаций, которые помогут выбрать метод оценки профрисков и разработать меры управления профрисками, который вступит в силу 01 марта 2022 года.

Работодатель может выбрать для проведения ОПР один из 13 методов: 

• контрольные листы; 
• матричный метод; 
• матричный метод на основе балльной оценки; 
• анализ «галстук-бабочка»; 
• анализ «затрат и выгод»; 
• причинно-следственный анализ; 
• метод анализа сценариев; 
• метод анализа «дерево решений»; 
• метод анализа уровней защиты; 
• метод технического обслуживания, направленный на обеспечение надежности; 
• метод анализа первопричины; 
• метод анализа влияния человеческого фактора; 
• оценку профессионального риска для здоровья работников.

Положение по оценке профессиональных рисков на предприятии

Порядок ОПР, кратко определен, но не предоставляются перечень, форма, содержание документов по этой процедуре. 

Необходимо установить формы, а также более подробный порядок в локальных нормативных актах организации – внутреннего положения по оценке профессиональных рисков. 

И если в организации принято решение провести оценку собственными силами, то нужно разработать алгоритм. Чтобы комиссия собралась, четко прописала, с чего начинается сама работа по оценке профрисков, а также чем она заканчивается. 

В положении необходимо подробно указать:

1. Алгоритм проведения оценки профрисков.
2. Термины, определения.
3. Область применения.
4. Цели процедуры.
5. Выбранный метод, каким образом проводится расчет.
6. Разграничение обязанностей ответственных лиц, которые занимаются процедурой.
7. Образцы документов.

Этого будет достаточно для того, чтобы инспектор охраны труда посмотрел и понял, каким образом проводилась процедура, а не просто включили перечень документов, которые должны быть разработаны. 

Чтобы не сложилось впечатление у проверяющего, что просто пришли три человека поставили галочки и разошлись. 

Приказ о создании комиссии по оценке профессионального риска

Конечно, такая важная, объемная работа должна осуществляться комиссионно, именно поэтому первое с чего стоит начать – это подготовить приказ о создании комиссии по оценке профессиональных рисков.

Многие работодатели всю это работу отдают на откуп службе охраны труда, но один человек практически и физически не сможет все это выполнить, так как, помимо ОПР, у специалистов по охране труда очень много других дополнительных обязанностей. 

То есть, конечно, эффективнее создавать комиссию, в состав которой может входить группа из 3 или 7 человек: неважно, какая это будет цифра, главное, чтобы она была нечетной.

Никакой спецподготовки для членов комиссии не нужно, их не рекомендовано в НПА отдельно обучать, платить за это деньги, направлять в учебные центры.

Создавать комиссию лучше из специалистов по профессиям, которые есть у него в штате. Это могут быть:

• административно-управленческий персонал;
• главный инженер;
• начальники структурных подразделений;
• метрологи;
• специалист по охране труда, либо руководитель службы охраны труда;
• представитель профсоюза.

То есть лучше и правильнее будет включать инженерно-технических работников и специалистов, которые работают непосредственно в отделах, на производстве, знающих, понимающих сам технологический процесс, как он организован, и контролируют безопасное выполнение работ.  

Также привлечь стороннюю организацию для сопровождения при проведении оценки профессиональных рисков, у которой в состав должны входить эксперты, подтверждающие свою квалификацию, знания. 

Для такого подрядчика в настоящее время не требуется наличия лицензии на право выполнения работ по оценке профрисков, не нужно состоять ни в каком из реестров Минтруда. Но очень часто возникают вопросы: “А эта организация должна быть в реестре компаний, занимающихся СОУТ?”. Нет такого требования тоже, так как это отдельный реестр организаций, которые проводят именно специальную оценку условий труда. Реестра по оценке профессиональных рисков нет.

Лучше привлекать специалистов, которые уже занимались этими вопросами, оценивали риски и могут поделиться своим положительным опытом.

График проведения оценки профессиональных рисков

Составлять график оценки необязательно, но в некоторых организациях это нужно делать. Например, его требуют вышестоящие инстанции в бюджетных организациях.

Но это удобно. Допустим, у вас большая разветвленная структура в компании, много подразделений и, чтобы упростить себе задачу, вы можете разбить оценку рисков в подразделениях по частям и проводить расчеты в соответствии с графиком.

А это удобно еще потому что, если к вам с проверкой приходит инспектор ГИТ и попросит предоставить материалы по оценке рисков, а всю процедуру еще не провели, то кроме положения и приказа, можно показать график оценки профрисков и те материалы, которые уже были оформлены.

Есть доказательства, процедура запущена, предписания не будет. Главное — действительно не затягивать оценку професиональных рисков.

Сбор исходных данных для оценки профессиональных рисков

Далее начинается сама процедура оценки профрисков, которую можно организационно разбить на несколько этапов:

1. Сбор исходных данных.
2. Идентификация опасностей.
3. Оценка уровней профрисков.
4. Разработка мер управления.

Для начала определяем перечень рабочих мест, подлежащих оценке профессиональных рисков. Поясню, что все рабочие места должны пройти через эту процедуру и персонал, работающий в офисе в том числе, поскольку очень часто встает вопрос: “А зачем им? Ведь у них опасных мест и нет!” 

Опасность есть абсолютно на всех рабочих местах, только разница в уровне профриска. Для бухгалтера он будет низкий, а для шахтера или работников объектов строительства может быть недопустимый.

То есть используя штатное расписание, понимая, какие именно должностные обязанности у каждого сотрудника организации, необходимо собрать сопутствующие документы для анализа, такие как:

1. Нормативно-правовые акты.
2. Локальные документы по охране труда, которые относятся к определенному рабочему процессу. Например, комиссия при сборе документов обнаружила, что нет инструкции безопасности по охране труда по выполняемому виду работ для слесаря-монтажника. Выявляется высокий уровень опасности, для данного рабочего места, так как нет четко прописанного требования безопасного выполнения работ.
3. Результаты спецоценки, которая уже определила наличие вредных условий и класс условий труда.
4. Техническая документация: используем технологические регламенты, любые технологические документы, руководство, паспорт на оборудование руководство. Используя технологическую документацию на любой процесс и оборудование можно использовать для выявления опасных рисков, которые могут возникнуть на рабочем месте.
5. Информационные данные о безопасности тех материалов, сырье и веществах, которые используются в технологическом процессе.
6. Применяемый инструмент.
7. Информация о несчастных случаях, профзаболеваниях, жалобах работников. Если ведется учет микротравм, данную информацию также необходимо запросить у руководителей структурных подразделений.
8. Жалобы персонала, за ненадлежащие условия труда. То есть во время СОУТ, при подписании человеком соответствующей карты, он может быть не согласен, считая, что оценка проведена неправильно, а те условия труда, которые определили эксперты, не соответствуют действительности.
9. Предложения по улучшению безопасности и условий труда. Например, в организации есть активные работники, либо сильно развитой профсоюз или представители трудового коллектива, уполномоченные по охране труда, которые выдвигают свои требования.
10. Предписания специалиста по охране труда.
11. Предписания надзорных органов о выявленных нарушениях безопасности на рабочих местах, сроках по устранению, фактическому выполнению.

Основной ошибкой, которую допускают организации при проведении оценки профессиональных рисков – это придание значения в данной процедуре осмотру рабочих мест. 

Это, конечно, важно, но не нужно сразу бросаться и высматривать, какие опасности есть на рабочем месте сварщиков, так как большинство опасных мест вы даже не увидите. Они, как само собой разумеющееся, норма вашей деятельности.

Но если вначале проанализировать нормативно-правовые акты, а именно правила по охране труда и выявить перечень требований безопасности, которые должны применяться к вашей организации, рабочим местам, понять какие правила нарушаются, где есть какие-то недочеты, то это процедура будет максимально полезна.

Когда у вас уже будет понимание, как работа должна строиться в теории, и эта теория даст вам понимание более половины опасностей, которые могут быть на рабочих местах, о которых вы ранее не задумывались.

Самое элементарное – эргономика рабочего места бухгалтера. Работает человек и вроде нет опасных факторов, но на самом деле оказывается есть опасность удара из-за падения снега или сосулек с крыши, опасность физических перегрузок при неудобной рабочей позе, вроде бы мелочи, но они есть и это тоже нужно учесть. А заметить, подумать об этом без изучения нормативки может быть сложно.

Уже во время осмотра, опроса работника, увидите такие факторы, как дефект пола, складирование материалов с нарушением правил, отсутствие защитных кожухов, торчащие элементы конструкции набросанные материалы и так далее, отклонения от техпроцесса, которых в НПА вы не найдете.

Опрос персонала можно проводить с использованием чек-листов, еще их называют опросные листы или анкеты, которые вы можете разработать самостоятельно.

Но с 01 марта 2022 года, когда вступят в силу Рекомендации по выбору метода оценки уровня профриска, будут предложены варианты опросных листов для разных условий труда. Можно уже начинать применять их, если есть желание.

То есть предложенный принцип действий, позволит вам решить две проблемы:

1. Выявив требования безопасности, обеспечите их соблюдение в дальнейшем.
2. Эти требования в качестве мер управления и качестве идентифицированных опасностей отразите своих документах.

Выявление опасностей на рабочих местах

Далее следует идентифицировать опасности, которые могут причинить ущерб жизни или здоровью работников, которая состоит из двух частей:

1. Идентификация опасностей на основе требований НПА.
2. Осмотры РМ и опросы персонала.

Это основной этап процесса управления рисками, который позволяет выявить опасности, которые воздействуют на здоровье человека и могут оказывать вред, в результате которого человек может получить профзаболевание или травму. И как следствие: дополнительные выплаты работнику, если что-то произошло серьезное, по потере кормильца.

Но для того чтобы минимизировать этот риск, мы его сперва должны определить и выявить, как это сделать, на основании чего.

Потенциальными источниками опасностей могут быть производственное и офисное оборудование, любой технологический процесс, любая операция, вторсырье, материалы, которые использует в работе сотрудник, например, конвейер, который является травмоопасным оборудованием, определенные функции – ремонт технологической установки. То есть все то, что он использует во время работы.

Риск – это сочетание возникновения вероятности события, его последствий.

Полное определение можно прочитать в Стандарте ISO 45001:2018 «Система Системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда. Требования и рекомендации по применению»

То есть термин риск обычно используют тогда, когда существует реальная возможность негативных последствий. Он может быть высокий, средний, малый, но риск повреждения или причинения каких-то вредных последствий для работника всегда может быть. Поэтому риск, который связан с конкретной опасностью определяется сочетанием вероятности ущерба, тяжести.

То есть мы можем посмотреть в ГОСТы, в которых четко есть определение, описание риска, опасности и самой идентификации, с конкретными примерами:

1. ГОСТ Р 51898-2002 “Государственный стандарт Российской Федерации. Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты”
2. ГОСТ Р 51901.1-2002 “Управление надежностью. Анализ риска технологических систем”
3. ГОСТ 12.0.230-2007 “Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования”
4. ГОСТ Р 12.0.010-2009 “Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков”

Необходимо изучить, какие опасности могут возникнуть при выполнении сотрудником его работы, а также учесть те варианты, которые могут возникнуть вне рабочего места или во время аварии.

Допустим, рабочее места сотрудника стационарно, опасности выявить просто, но если он в течение дня ходит по территории, может перемещаться между помещениями, цехами, посетить склад, различные помещения, то необходимо выявлять опасные факторы по всем этим рабочим зонам. 

То есть если сотрудник работает не на стационарном рабочем месте, а его должностные обязанности связаны с передвижением, то необходимо учесть все те точки, где он бывает. 

Или работники могут направляться в командировки, то возникает опасность связанная с передвижением автотранспортом или поездом.

Следует установить все вероятности и ситуации, которые могут возникнуть, действия персонала, который могут стать причиной травмы либо ухудшения состояния человека. Не надо забывать, что на любом рабочем месте может возникнуть какая-то аварийная ситуация, произойти какой-то инцидент. При оценке и изучении всех опасностей, мы должны на это обратить внимание также не забыть.

Далее нужно оценить уровень рисков, который приводят для их ранжирования, определения приоритетности мер по снижению наиболее высоких. 

Например, в здании не смонтирована пожарная сигнализация, в таком случае риск вреда для здоровья работников будет высокий и он ранжируется, как приоритетный для снижения. То есть в первую очередь из всех выявленных недочетов, необходимо первоочередно смонтировать сигнализацию в здании.

Идентификация и реестр опасностей

Далее в п. 34 Приказа Минтруда № 438н сказано, что требуется идентификация опасных факторов, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляются работодателем с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов.

То есть нужен реестр или перечень опасностей организации. Причем когда будет составлен этот документ, то располагать в нем эти факторы нужно исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня профриска.

Все важное идет вначале, менее значимое указываем в конце (п.36 Приказ № 438н). 

Реестр опасностей составляется в том виде, который удобен для вас или есть в выбранном вами методе. Но из практики он должен содержать следующую информацию, если вы, как и мы с коллегами, используете матричный метод:

1. Наименование опасности.
2. Количество работников или рабочих мест, где были идентифицированы данные опасности.
3. Уровень риска (низкий, средний, высокий).
4. Интегральная оценка уровня риска.

Причем работодатель может использовать формулировки опасностей из п. 35 Приказа Минтруда № 438н для включения в документы по ОПР, так и добавлять свои. 

Но чтобы не придумывать велосипед, на практике специалисты по охране труда, проводящие оценку профессиональных рисков на местах, используют эти определения. 

Главное — написать понятно, не нужно мудрить, чтобы потом было проще составить план корректирующих мероприятий.

Но просто путем составления реестра (п.34 Приказ Минтруда № 438н) работодателю будет сложно закрыть обязанность ознакомления работника именно с теми опасностями, которые присутствуют на его рабочем месте. Именно поэтому удобно составлять карты оценки рисков для конкретного рабочего места.

Карты оценки профессиональных рисков

Итак, следующий документ, который должен быть подготовлен в процессе идентификации – это карты оценки рисков. 

Что необходимо в них включить? По аналогии с картами СОУТ необходимо представить:

1. Наименование организации. Оно должно присутствовать на всех документах по оценке рисков.
2. ИНН, адрес организации, объекта.
3. Номер карты оценки риска.
4. Должность, наименование структурного подразделения.
5. Численность работников.
6. Опасность, которую выбираете из п. 35 Приказа Минтруда № 438н.
7. Выполняемые работы/ места выполнения работ/ нештатные и аварийные ситуации.
8. Источник опасности, где или при использовании чего при использовании чего произойдет может произойти травма или развитие профзаболевания.
9. Меры управления риском – это те мероприятия, которые проводят или необходимо провести для снижения или управления риском, Например, требуется провести капитальный ремонт напольного покрытия 1 этажа здания, или необходим монтаж стеллажей в здании склада для организации безопасного складирования.
10. Оценка уровня риска (непосредственный расчет). Как проводится на основании матричного метода, расскажу чуть ниже.
11. Отношение к риску. Здесь указывается: приемлемый, допустимый, неприемлемый.

Да, о разработке данного документа нигде не говорится. Но так как у работодателя есть обязанность информировать работника о тех опасностях, которые присутствуют, то очень удобно использовать карты, по аналогии со спецоценкой.

После составления таблицы и карт информация собирается в единое целое и вносится в перечень опасностей предприятия.

Расчет уровня профессионального риска

Для оценки уровня риска травмирования работника рассматривают метод оценки тяжести, оценку возникновения вероятности последствий опасного события, где по одной оси идет тяжесть ущерба для здоровья работника, с другой вероятность того, что событие может произойти и на пересечении определяете уровень этого риска. 

Уровню риска присваивается количественное значение, например, С12 в дальнейшем может быть снижен до С6, после выполнения снижающих уровень мероприятий.

Тяжесть возможных и опасных последствий выбирается из 5 возможных:

1. Незначительный – незначительные микротравмы или случаи ухудшения здоровья, не влияющие на производительность труда, на жизнедеятельность.
2. Низкий – травмы или обратимое ухудшение здоровья с потерей трудоспособности до 15 дней. 
3. Средний – тяжелая травма или ухудшение здоровья с потерей трудоспособности более 15 дней, включая необратимый ущерб для здоровья.
4. Высокий – от 1 до 3 случаев постоянной полной нетрудоспособности или несчастных случаев с летальным исходом.
5. Экстремальный – более, чем 3 летальных исхода в результате травмирования или профессионального заболевания.

То есть рассматривая ситуацию возгорания в здании, имеется опасность от вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре. Что может произойти, если будет пожар в здании, где установлена пожарная сигнализация и есть первичные средства пожаротушения?

Хоть и предусмотрены меры по управлению риском: проводятся тренировки, регулярные проверки и замена огнетушителей и проверка сигнализации, но тем не менее люди могут пострадать. Значит, чисто логически определяем, что возможны несколько случаев постоянной полной нетрудоспособности или несчастных случаев с летальным исходом – пункт 3: тяжесть высокая.

Но нужно еще рассмотреть возникновение вероятности проявления последствий опасного события также по 5 категориям:

1. Незначительная – почти невозможно – может случиться только в экстремальных обстоятельствах.
2. Низкая – скорее всего не произойдет – маловероятно, что событие произойдет.
3. Средняя – можно предположить – возможность события оценивается как 50/50.
4. Высокая – возможно – событие может произойти, и это не будет неожиданностью.
5. Экстремальная – обязательно произойдет – несомненно, что в обозримом будущем данное событие наступит.

А вот здесь уже, учитывая, что у вас все меры управления риском предусмотрены приходим к выводу – вероятность маленькая, что событие произойдет. Не пожар, а возгорание такой силы, который приведет к к травмам работников с полной потере нетрудоспособности или с летальным исходом. Пункт 3: вероятность низкая.

Теперь можно рассчитать уровень риска, который определяется как произведение тяжести и вероятности последствий конкретного опасного события в соответствии матрицей. То есть смотрим уровень на пересечении знаний и у нас получается среднее значение, находящееся в желтом секторе.

В зависимости от величины и значимости риски, определяемые на основе метода матрицы, подразделены на три степени:

• низкие (величина находится в пределах Н1÷ Н4, обозначенные зеленым цветом);
• средние (величина находится в пределах С5 ÷ С12, обозначенные желтым цветом);
• высокие (величина находится В15 ÷ В25, обозначенные красным цветом).

Как выявлять опасные факторы? 

Например, проводится идентификация опасностей на рабочем месте дворника. Сначала определяем, какие могут быть у этого работника на пути от входа на территорию организации до переодевалки. Допустим, асфальтовое покрытие все в трещинах и ямах и есть опасность, что работники могут споткнуться и получить травму.   

Также стоит учесть, что есть дворник может упасть в зимнее время при наступлении гололеда – это опасность падения из-за потери равновесия при проскальзывании. Или сосулька упадет с кровли – это опасность удара из-за падения случайных предметов.

Далее рассмотрим рабочий день дворника и предположим, что организация имеет парковочную зону и сотрудник расчищает ее от снега или подметает, значит, возникает опасность наезда на человека.  

Также может произойти пожар – опасность от вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре, животные могут укусить – опасность укуса животными. 

Нужно учесть все возможные недостатки, так как работник может работая с триммером, получить травму и при расследовании несчастного случая, будет проверяться карта оценки риска на данного работника, а данная опасность не учтена.  

Соответственно, вина руководства, не выявил опасности, не принял меры по снижению уровня риска и не проинформировал работника.

Далее в картах следует провести расчет показателей и включить перечень НПА, которые были использованы при оценке рисков. Это не регламентировано, то есть здесь есть свобода действий. 

Рекомендую включить дату составления и подписи членов комиссии, добавив строчки для подписей работников о том, что они ознакомлены с результатами. Опять же по аналогии с СОУТ.

Перечень мер по исключению и снижению уровня рисков

По окончании составления всех карт, переходим к перечню мер по исключению снижения или контролю уровней рисков. 

Например, нужно прикрепить стеллаж к полу и проводить регулярный осмотр за его состоянием, перетяжку, поскольку может проехать погрузчики, задеть стеллаж.

Что должен содержать этот документ:

1. Опасность, которая была выявлена.
2. Мероприятие, по снижению уровня риска.
3. Периодичность проведения мероприятия.
4. Ответственное лицо.

Мероприятия для снижения профессиональных рисков могут быть самыми различными, в зависимости от уровня:

• капитальный ремонт кровли здания;
• пересмотр должностных инструкций и технологических процессов для исключения опасных работ;
• введение дополнительных или более совершенных СИЗ;
• модернизация оборудования или замена его на более безопасные аналоги;
• регулярные медицинские осмотры работников и так далее.

Не следует использовать формальное описание самого мероприятия, оно в принципе никому не нужно, ведь мы оцениваем не ради того, чтобы сделать бумажки и удовлетворить инспектора при проверке, а оформляем и разрабатываем, чтобы действительно предотвратить несчастный случай, профзаболевания, минимизировать травматизм и негативные последствия.

План мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков

Далее мы составляем план программы по корректировке, в котором указываем принимаемые меры для устранения или уменьшения рисков. 

Дополнительно в план мероприятий непосредственно можно включать следующий позиции:

1. Меры по управлению рисками, например, приобретение огнетушителей или монтаж пожарной сигнализации, а может просто регулярное проведение инструктажей по охране труда или испытание средств индивидуальной защиты.
2. Ответственное лицо, то есть за выполнение каждого конкретного пункта нашего плана необходимо прописать ответственное лицо.
3. Сроки выполнения.
4. Указать, какие необходимы вложения, если они требуются, планируемые и фактические. Например, инструктажи не требуют расходов, но на обучение по ОТ и приобретение журналов потратиться придется.
5. Также в плане можно указать источники финансирования.
6. Введите обязательную графу – отметка о выполнении.

Понятно, что часто нет возможности исключить определенное сырье, которые используют работники, заменить опасную или вредную работу на что-то другое. 

Но можно внести изменения в технические методы организации работ, обеспечить работников подходящими СИЗ, либо заменить на более эффективные, а иногда просто может потребоваться капитальный ремонт оборудования или зданий и сооружений, реализация комплекса других мероприятий.  

Возможно, потребуется закупить и установить дополнительные защитные предохранительные устройства, которые позволят минимизировать риск в конкретном процессе или рабочем месте.

В итоге управлению подлежат все оценочные риски в зависимости от их уровня. И все опасности, которые были выявлены и сведены в реестр, необходимо рассмотреть и минимизировать по возможности до оптимального, если это возможно.

Нужно прописать программы по корректировке рисков, можно это сделать в картах или в плане, но это будет огромный документ, который сложно изучить и рассмотреть. 

Вы тут же можете указать ответственное лицо, можно включить сроки, в этом случае снижается вероятность, что мероприятие останется без внимания.

Ведь жизнь и здоровье каждого сотрудника на предприятии, самое ценное, что у нас есть. Поэтому лучше уходить от формальности, указывать на связь между улучшением условий труда персонала и высоким травматизмом, убеждать и разъяснять руководству организации, что действительно нужно оценить и самое важно, впоследствии минимизировать риски за счет каких-то корректирующих мероприятий.

Если вы ранее не оформляли план управления рисками, то с 01 марта 2022 года это необходимо будет делать, так как в Рекомендациях по выбору метода оценки уровня профриска содержится данный документ.

Периодичность проведения оценки профрисков в организациях

Оценка профессиональных рисков – это циклический процесс. В отличие от СОУТ, которая проводится 1 раз в 5 лет, ОПР должна осуществляться регулярно, так как улучшив условия труда можно добавить дополнительные риски. 

Например, проводилась у вас на предприятии разгрузка фуры вручную, с целью улучшения условий труда, приобрели автопогрузчик. В этом случае оценка пересматривается, так как добавляется новая опасность – травмирование сотрудников вследствие наезда автотранспорта. Поэтому нужно предусмотреть дополнительные меры по снижению рисков, например, обеспечение светоотражающими жилетами, проведение инструктажей, нанесение дорожной разметки.

Важен контроль уже после самой процедуры оценки рисков для того, чтобы проводились капитальные ремонты, модернизация оборудования, проводились медосмотры и инструктажи и так далее.

Основные выводы

Оценка профессиональных рисков длительный и трудоемкий процесс, а сама процедура проведения достаточно кропотливая.

Так сколько же всего документов по управлению профессиональными рисками разработать в организации? В НПА нет четкого и конкретного списка документов по оценке профессиональных рисков и определенных образцов для оформления. 

Но удобнее разбить всю информацию на несколько документов и потом каждого из работников ознакомить только с его картой оценки рисков, а не со всем отчетом, по аналогии с СОУТ. 

И вот примерный перечень документов, который может быть разработан:

1. Положение по оценке и управлению профессиональными рисками.
2. Приказ о создании комиссии по оценке рисков.
3. Реестр опасностей предприятия.
4. Карты оценки рисков.
5. Перечень мер по исключению и снижению или контролю уровней рисков.
6. План мероприятий по улучшению условий труда.

И не забываем знакомить с картами оценки рисков всех сотрудников организации под подпись, а также своевременно всех вновь принимаемых на работу, так как у работодателя есть обязанность информирования персонала о риске повреждения здоровья (ст. 212 ТК РФ)

Очень много положительных моментов и для руководства, и для сотрудников предприятия в проведении оценки профессиональных рисков.