Приём нового работника на работу: мероприятия по охране труда

03.10.2023

ООО "Информпроект"

1251

В организации появился новый работник? Конечно, это хорошая новость! Но это также означает, что у специалиста по кадрам и специалиста по охране труда прибавилось много работы: а как именно её выполнить быстро и эффективно, мы расскажем в нашем материале. Ваш работник гарантировано быстро адаптируется, а вы сможете обеспечить безопасность его труда и здоровья.

Проведение мероприятий до приема на работу

Оценка профессиональных рисков

Профессиональный риск – вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.

Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.

Согласно п. 25 примерного положения СУОТ, утверждённое приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н определено, что проведение ОПР перед принятием нового сотрудника на вновь организованное рабочее место, является обязанностью работодателя.

Идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляются работодателем с привлечением:

службы (специалиста) охраны труда;
комитета (комиссии) по охране труда;
работников или уполномоченных ими представительных органов.

К идентификации могут привлекаться сторонние экспертные организации и (или) специалисты (эксперты), имеющие необходимый опыт.

При идентификации опасностей необходимо учитывать предполагаемый функционал работника, расположение его рабочего места, оборудование, используемые материалы, данные СОУТ.

Метод оценки уровней профессиональных рисков работодатель выбирает самостоятельно, согласно рекомендациям Минтруда, утверждённые приказом Минтруда России от 28.12. 2021 года N 926.

Соответственно, при приеме на работу работник должен быть ознакомлен под подпись с картой ОПР на его рабочем месте (абз. 4 ч. 1 ст. 216 ТК). При этом для ознакомления с результатами ОПР можно использовать лист ознакомления. Подпись работника в таком листе будет являться подтверждением того, что работник ознакомился с указанной оценкой. Форма указанного листа нормативно не установлена.

Медицинские осмотры

Обязанность работодателя по поведению медицинских осмотров установлена статьей 214 ТК РФ. Благодаря предварительным медицинским осмотрам работодатель может понять, подходит ли работник занимаемой должности/профессии с точки зрения его здоровья.

Медицинские осмотры проходят лишь некоторые категории работников (ст. 220 ТК РФ):

работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (Приказ Минтруда России от 31.12.2020 N 988н/1420н);
на работах, связанных с движением транспорта (ст. 328 ТК РФ);
лица в возрасте до 21 года;
работники организаций пищевой промышленности;
работники общественного питания и торговли;
работники водопроводных сооружений;
работники медицинских организаций и детских учреждений;
работники, занятые на подземных работах (ст. 330_3 ТК РФ);
спортсмены (ст. 348_3 ТК);
работники, привлекаемые на работу в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 324 ТК РФ);
работы вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ).

Также, на предварительный медицинский осмотр следует направить лицо, не достигшее восемнадцати лет (совершеннолетия) (ст. 266 ТК).

Пошаговый алгоритм действий работодателя по организации проведения предварительного медосмотра

Шаг 1. Заключить договор с медицинской организацией. Так как многие частные медицинские организации готовы сотрудничать с работодателями с наиболее комфортными для последних условиями, то не потребуется процедура согласования графика (календарный план проведения периодического осмотра) прохождения работниками периодического медицинского осмотра.

Шаг 2. Составить список контингента (список лиц) и утвердить его. Как правило автором этого списка является служба охраны труда. Следует так же перед утверждением согласовать этот список с представителем работников/профсоюзом, если он имеется в организации.

В качестве источника информации о вредных и или опасных факторах служит карта СОУТ (в картах строка 40), виды работ (определяются трудовой функцией, инструкциями по профессии или должности) и еще фактическое наличие фактора (так же исходя из вида работ, инструкций по эксплуатации, лабораторных исследований, особенно это касается химических факторов, которые могут присутствовать на рабочем месте, при этом СОУТ либо еще не проведена, так как рабочее место только еще создано, или сама, организация появилась, либо эти факторы не превышают ПДК или ПДУ, но в картах СОУТ присутствуют).

Список контингента: в нем указывается профессия/должность, ВОПФ, периодичность. Этим списком работодатель будет пользоваться как при предварительном, так и при периодическом медицинском осмотре. Обычно список контингента изготавливается в 2 экземплярах. Один утвержденный список передается в отдел кадров, а второй храниться в службе охраны труда.

Шаг 3. Утвердить порядок проведения медосмотров. Сделать это можно в форме приказа или положения. Далее необходимо назначить ответственных за выполнение порядка.

Шаг 4. Выдать направление на предварительный медосмотр новому работнику. Рекомендуется процедуру выдачи направлений на медицинские осмотры закрепить за кадровой службой, так как предварительные медицинские осмотры входят в процедуру отбора персонала, поэтому направлять на медицинские осмотры – обязанность кадровиков.

Выдача направлений должна фиксироваться в Журнале за подписью выдавшего его работника кадровой службы и получившего работника, направляемого на медицинский осмотр (так как в случае непрохождения работником медицинского осмотра без уважительной причины облегчает кадровой службе его отстранение от работы).

Шаг 5. Принять работника на работу после предоставления медицинской организацией заключения. Предварительные медицинские осмотры заканчиваются выдачей работнику Заключения, второй экземпляр выдаётся работодателю, а третий остается в самой медицинской организации.

Психиатрическое освидетельствование

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование (ст. 220 ТК РФ).

Работодатель обязан организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников, если их профессия требует данных мероприятий. Все организационные расходы оплачиваются за счет собственных средств работодателя, если иное не установлено законодательством РФ.

Обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением N 2 к приказу Минздрава России от 20.05.2022 N 342н.

Проведение мероприятий при приеме на работу

Водный инструктаж по охране труда проводится до начала выполнения трудовых функций, поэтому вновь принятому работнику следует пройти такой инструктаж в день приема на работу (п. 10 Постановление Правительства РФ N 2464).

Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе вводного инструктажа. Программа вводного инструктажа по охране труда разрабатывается на основе примерного перечня тем согласно приложению N 1 постановления Правительства РФ N 2464 с учетом специфики деятельности организации и утверждается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии).

Вводный инструктаж по охране труда проводится специалистом по охране труда или иным уполномоченным работником организации, на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению вводного инструктажа по охране труда. При отсутствии у работодателя службы охраны труда или специалиста по охране труда проводить вводный инструктаж по охране труда может работодатель, являющийся индивидуальным предпринимателем (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору (п. 11 Постановление Правительства РФ N 2464).

Имейте в виду, что офисные работники, освобожденные от прохождения инструктажа по охране труда на рабочем месте, а также от обучения по программе Б (обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии ВОПФ, источников опасности, идентифицированных в рамках СОУТ и ОПР) проходят вводный инструктаж по отдельной программе – программа вводного инструктажа для офисных работников. В данную программу должна включаться информация о безопасных методах и приемах выполнения работ (п. 54 Постановление Правительства РФ N 2464).

Дополнительно можете воспользоваться инструкцией по проведению вводного инструктажа по охране труда. Отметим при этом, что действующее законодательство РФ не предусматривает отдельно разрабатывать инструкцию по проведению вводного инструктажа по охране труда.

Таким образом, можно разработать отдельную инструкцию по проведению вводного инструктажа по охране труда, но это не является обязательным требованием.

При регистрации проведения вводного инструктажа по охране труда – оформляется в соответствующим журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда (п. 86 Постановление Правительства РФ N 2464).

Специальная оценка условий труда

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодательобязан обеспечитьпроведение СОУТ в соответствии с законодательством о СОУТ.

Согласно с п. 5 ч. 2 ст. 4 Федеральногозакона от 28 декабря 2013 № 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда”, обязывает работодателя ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения СОУТ на его рабочем месте.

Вновь принимаемые на работу должны быть под роспись в карте СОУТ ознакомлены с результатами ранее проведенной СОУТ на их рабочем месте и установленными компенсациями за работу во вредных (опасных) условиях труда (письмо Минтруда России от 03.11.2016 N 15-1/ООГ-3913).

Если на рабочее место, на котором ранее проведена СОУТ, принят новый работник, то внесенный в карту специальной оценки условий труда СНИЛС может быть изменен только в случае проведения очередной или внеплановой СОУТ. При этом в карту СОУТ вносится СНИЛС работника, фактически занятого на данном рабочем месте на момент проведения идентификации (измерений (исследований) производственных факторов) (п.16 Типовых вопросов и ответов по специальной оценке условий труда, информация Минтруда России от 29.10.2014).

Ознакомить нового сотрудника с картой СОУТ можно и на отдельном листе ознакомления, приложенном к соответствующей карте СОУТ. Форма указанного листа нормативно не установлена. В листе ознакомления с картой СОУТ целесообразно указать дату ознакомления, ФИО, должность работника, ФИО, должность работника, который ознакомил работника с картой, номер карты СОУТ, подпись работника и лица, ознакомившего работника с картой.

В Трудовом договоре должны быть указаны условия труда на рабочем месте сотрудника, а также гарантии и компенсации, которые ему положены (ст. 57 ТК РФ).

За работу во вредных и опасных условиях труда работнику могут быть назначены:

выдача молока или лечебно-профилактического питания;
повышенный размер оплаты труда;
дополнительный отпуск;
сокращенная продолжительность рабочего времени;
досрочный выход на пенсию.

Если СОУТ не проведена, нужно отразить в трудовом договоре сроки ее проведения и характеристику условий труда на рабочем месте.

Проведение мероприятий на рабочем месте

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте

Первичный инструктаж по охране труда проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику. Допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда в случае, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения СОУТ являются оптимальными или допустимыми. Информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии такой опасности должна быть включена в программу вводного инструктажа по охране труда. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, утверждается работодателем (п. 13 Постановление Правительства РФ N 2464).

Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим (п. 18 Постановление Правительства РФ N 2464).

Обязательную разработку программы инструктажа по охране труда на рабочем месте в соответствии с Постановление Правительства РФ N 2464 не предусматривают.

При этом, согласно позиции экспертов Минтруда РФ работодателю следует разрабатывать программы инструктажа по охране труда на рабочем месте (п.2 письма Минтруда России от 30.05.2022 N 15-2/В-1677). Предлагается разработать программу проведения первичного инструктажа.

Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится непосредственным руководителем работника (п. 22 Постановление Правительства РФ N 2464).

Инструктаж по охране труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда (п. 23 Постановление Правительства РФ N 2464).

Результаты проведения инструктажа по охране труда оформляются в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами (п. 24 Постановление Правительства РФ N 2464).

При регистрации проведения инструктажа по охране труда – оформляется в соответствующим журнале регистрации инструктажей по охране труда на рабочем месте (п. 87 Постановление Правительства РФ N 2464).

Обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда

В соответствии со ст. 219 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в соответствии с Порядком обучения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464.

Обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

До начала выполнения работ работник обязан пройти обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

В Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда входят основные разделы:

Организация и проведение инструктажей по охране труда;
Организация и проведение стажировки на рабочем месте;
Организация и проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
Организация и проведение обучения по использованию (применению) СИЗ;
Организация и проведение обучения требованиям охраны труда;
Организация проверки знания требований охраны труда;
Оформление документов и записей о планировании и регистрации проведения обучения по охране труда;
Организация обучения по охране труда на микропредприятиях.

Стажировка по охране труда на рабочем месте

Стажировка по охране труда на рабочем месте проводится в целях приобретения работниками практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в процессе трудовой деятельности.

К стажировке на рабочем месте допускаются работники, которые успешно прошли инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда. (п. 25 Постановление Правительства РФ N 2464).

Если работник прошёл стажировку на рабочем месте, то после ее завершения оформляется допуск работника к самостоятельной работе (п. 90 Постановление Правительства РФ N 2464). Для этого необходимо издать соответствующий ЛНА (Приказ о допуске к самостоятельной работе).

Обеспечение средствами индивидуальной защиты

До начала выполнения работ ответственное лицо, которое назначил работодатель, выдает работнику СИЗ (ст. 214 ТК РФ).

Работодатель обеспечивает работников СИЗ в соответствии с Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (далее – Правил), утверждённые приказомМинтруда РФ от 29 октября 2021 года N 766н.

На основании п. 4 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами (далее – Правил) определено, что в период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе продолжать обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее – СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее – ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

То есть, решение о применении в период с 1 сентября 2023 года до 31 декабря 2024 года Единых типовых норм выдачи СИЗ и смывающих средств (далее – Единые типовые нормы) или Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ работодатель принимает самостоятельно.

Необходимо составить Нормы выдачи СИЗ работникам в организации в соответствии приложением N 1 приказаМинтруда РФ от 29 октября 2021 года N 766н.

Согласно п.10 Правил определено:

Работодатель обязан:

разработать и утвердить локальным нормативным актом Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации (далее – Нормы), с учетом результатов СОУТ и результатов ОПР;
разработать и утвердить порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, распределение обязанностей и ответственности должностных лиц;
обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ и смывающих средствах согласно Нормам и способах выдачи, условиях хранения, а также об ответственности за целостность и комплектность СИЗ в случае хранения СИЗ у работников в нерабочее время;
обеспечить проведение обучения, инструктажа или иного способа информирования работников о правилах эксплуатации СИЗ;
организовать учет и контроль за выдачей работникам СИЗ и смывающих средств;
не допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или в СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств;
обеспечить в случае применения вендингового оборудовании и дозаторов постоянное наличие в них СИЗ, смывающих и обеззараживающих средств;
обеспечить контроль за правильностью применения СИЗ работниками;
обеспечить хранение и уход СИЗ.

Выдачу СИЗ оформляем в личной карточке учета выдачи СИЗ, согласно Приложению N 2 к Правилам и в карточке учета выдачи дежурных СИЗ, согласноПриложению N 3 к Правилам. Ответственное лицо заполняет личную карточку учета выдачи СИЗ, которую подписывает работник. Контролируем обеспечение работников СИЗ, их применение, хранение, оценку состояния и исправности.

Юридическая ответственность за нарушение требований охраны труда

Невыполнение требований трудового законодательства грозит штрафом по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Размер штрафа:

для юридических лиц – от 50000 до 80000 руб.;
для должностных лиц – от 2000 до 5000 руб.;
для ИП – от 2000 до 5000 руб.